在市十二届人大五次会议和市政协九届五次会议上，虽然代表、委员们来自不同行业、不同地区，但提高城市建设和管理水平是他们共同关注的热点。从提案、发言的内容来看，包括城乡规划、环境综合整治、住房保障、物业管理、道路畅通以及提高城市对突发事件的应变能力等方面，代表、委员们希望不仅把生活的这座城市建设得更方便、更舒适，还要科学、高效地管理好。大家畅所欲言，贡献心智，表达了一个共同的心愿：把南通建设成更有活力、更有魅力的宜居城市。

　　拉开城市框架

　　《南通市国民经济和社会发展第十一个五年规划》中，将城市建设提到了一个新的高度，指出“要实施积极的城市化战略，大力推进南通中心城市建设，坚持规划和建设并重，在形态建设上进一步拉开百万人口大城市框架”。这一目标引起了代表、委员们的浓厚兴趣，纷纷就此发表见解。

　　陈本高代表说，要紧紧抓住新一轮城市加速扩张的大好时机，拉开城市框架、完善基础设施功能，同时抓好旧城改造和新区拓展，把中心城区的规模不断做大，努力绘就城建新蓝图。尤其是已经初展英姿的新城区，开发建设的步伐不能停、不能慢，除了推进产业发展，新城区的社会服务区、文化活动中心等配套服务设施要加紧跟上。必须将其作为拉动南通城市化的一只巨大引擎，尽快在新区形成新的政治经济文化中心。

　　“加速建设北翼新城是重振近代第一城雄风、构筑现代化南通的迫切任务。”程翔委员鲜明亮出了这一观点。作为城市重要组团的港闸区历史欠账较多，城建基础和公用设施建设长期滞后，而南通的全面腾飞，需要各行政区比翼齐飞、协调发展，因此必须大大加快港闸区城市化的进程。她建议市委、市政府加强对北翼新城建设的组织领导，将港闸区的建设纳入南通大市区建设的总体规划，加速改造唐闸、天生港两座百年老镇，加大重大项目的转移力度，大力发展现代服务业，以良好的绿地环境和公建配套提升居住环境，把北翼新城核心区建设成为南通市区北翼的宜居之城、商贸之城和生态之城。

　　科学规划改善“行路难”

　　拉开城市框架，路网要先行。近年来，市区的城市基础设施虽然得到大发展，但与快速膨胀的机动车流量相比，路网布局、交通环境仍然显得相当脆弱。两会期间，代表、委员们纷纷把脉道路拥堵症结，破解城市交通难题，希望通过科学规划和加快建设来改善“行路难”。

　　秦剑平代表、姜建宁委员指出：要彻底改善城市交通拥堵问题，必须在科学规划的指导下，加快城市主次干道和快速通道建设，合理安排立交、人行过街设施等建设，尽快打通“断头路”、改造“瓶颈”地段。一是要加快城市骨架路网的建设步伐；二是加快“六桥”内环线建设和十字街周边综合改造；三是加快支小道路建设，分流主干道的部分交通；四是拓宽道路拥堵点、瓶颈段，挖掘通行能力。总之，要从道路、车辆、人流、环境、管理等多方面综合考虑、系统谋划、全社会整体联动，道路交通就会逐步变堵为疏。

　　实施“公交优先”战略，是解决出行难、停车难，缓解市区交通拥堵的有效办法。这是江治学代表、刘盘生委员的共同观点。因为公交载客量大，是轿车的13倍，是自行车的28倍。他们建议政府部门在发展城市公交上，做到财政扶持优先、投资安排优先、设施用地优先、路权优先；还要统筹考虑加快城市公交一体化建设的需要，在集镇公交、镇郊公交的发展上给予城市公交同等的政策待遇。

　　让群众得到实惠

　　徐小明代表说，优化城市环境，就是提高人民群众的生活质量，是科学发展观与和谐社会理念在文明城市建设活动中的生动诠释。近年来，我市扎实有效抓创建，取得了很大成绩。但也应当看到，仍存在着不少容易复发的问题，乱搭乱建、乱摆摊点等现象仍时有发生。这些问题，恰恰是群众关心的热点和难点，是与群众切身利益密切相关的，必须尽快加以解决。

　　邵敏代表、倪永楠委员从提升百姓居住品质的角度着想，建议加强小区物业管理，尤其是加紧对房改房、经济适用房等老旧小区基础设施、环境质量的改造。新建住宅小区要从规划的源头开始，对房地产开发项目实施科学的规划，杜绝建、管脱节的问题，高标准做好小区的基础设施建设；对老旧小区，应将一系列社会公共服务设施一并纳入规划进行改造，使其具备物业管理条件后，再引进市场机制下的物业管理服务。同时，建议政府在对老小区物业管理公司的税收、外来工使用和办证等方面给予一定的政策扶持。

　　对中低收入阶层的住房问题怎么解决？进城务工人员等流动人口如何实现“安居梦”？陈琳代表建议，安置房的建设需要大提速；陈西委员则畅谈了多层次构建我市住房保障组合体系的新思路。

　　“城市建设不是做给别人看的，而是建给老百姓用的。”这成为代表、委员们的共同心声：“把我们的城市建美管好，归根结底还是要提高整个城市的文明程度，让人民群众充分享受经济和社会发展的成果。”